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工商時報【李鴻源前內政部長、台大土木工程學系教授】
隨著氣候變遷帶來極端氣候，如豪大雨的頻率增加，以及地震造成房屋倒塌的嚴重後果，讓久未都更的台灣建築，在安全上面臨相當大的考驗。
台北盆地原本是一座大湖，稱做康熙台北湖，300多年前發生規模7.3級的大地震，造成湖水流出，才成就現在的盆地樣貌。由此可知，台北盆地本就有地質鬆軟的問題，住在這裡的每個人都應該要有危機意識，近年來接二連三發生的大地震、房屋倒塌傷亡事件，顯示住宅和建築安全問題的處理已經迫在眉睫，如果能儘早投入「防災型都更」，除了保障民眾身家性命財產安全，還能為我們的國家、社會帶來許多整體的效益。
防災型都更 擴大內需良方
都更曾因為文林苑事件而被汙名化，非常可惜，我建議與其一直依賴建商做小規模的都更，政府應該下來主導規模更大、更具整體性規畫的都更，這才對整個都市有效益。此時投入防災型都更無疑是帶動內需最好的方式。
由政府來執行防災型都更，一方面可以把不符合防震防災安全規格的老房子，拆除改建符合安全規格的新屋，保障國人的居住安全，另一方面還能夠藉此進行大規模的城市改造。 同時，由政府來執行大規模的都更，錢等於握在政府的手裡，等完成都更後，政府同樣取得開發之利，且將因此有更多財源，繼續向外推廣都更，或是其他建設，而且還能改善財政赤字的問題。
政府手上擁有許多閒置土地，卻一直對財政赤字的問題喊窮是荒謬的事，這些閒置土地大可以拿來做執行大規模城市改造都更的基地。例如，國防部近幾年來裁軍達一半之多，有不少閒置的營舍空下來，先前我看到國防部位於台北101旁、吳興街附近的軍保廠9公頃土地閒置，為此我特別拜訪國防部，並且提出了防災型都更的構思。倘若當時順利執行完成這項都更計畫，吳興街迄今50年的市容將有一番大轉變，這也將是很大的一個「振興經濟方案」，不需要靠外部的景氣，直接由都更需求、帶動營造業及周邊產業的投入，創造出可觀的內需。亦有平抑房價的功能。
公共工程 要有整合性思維
對於防災型都更，過去我曾經在台北市、新北市、台南市分別提出3處應該執行的地點。現在政府要興建的20萬戶社會住宅，個人建議，可以把社會住宅計畫和防災型都更並進，在都更完成之後的新屋中，其中的十分之一做為社會住宅。倘若以社會住宅每戶20坪造價250萬元來看，20萬戶等於要花5,000億元投入，若透過與建商、營造廠合作防災型都更，除了帶動就業、內需，將社會住宅計畫直接涵蓋在防災型都更執行範疇之中，既可省下一筆可觀預算，也可以達到與一般住戶「混居」的效果，可化解蓋社會住宅所招致最多的「標籤化」詬病。
長久以來政府施政、公共建設規劃，最常見的問題在於缺乏整體性，缺乏跨機關的討論、協商。進一步看全台灣各地的區域發展規劃，更可發現不少重大公共工程建設缺乏整合性的思維，這就好比你蓋了一個漂亮的鳥籠，可是鳥不見得就會飛進來，沒有達到目的，反而導致資源浪費，甚至讓計畫本身淪為業者炒地皮的工具。
不論是防災型都更，或是社會住宅，政府都應該把命題的層次拉高，現在有800萬人口居住在大台北盆地，為了改善居住問題，與其蓋20萬戶社會住宅，倒不如訂定20年的長遠目標，慢慢將其中的200至300萬人口，導引到中南部居住，北市住的問題自然解決。否則，我們所看到的，就是在各種建案裡，有70％的工程款拿來支付土地成本，屬於建造的比率連3成都不到，等於絕大部分的資金都押在土地款裡，更助長了炒地皮之風。
所以說，防災型都更是最有創意的振興經濟方案，此時不做，更待何時？
蔡英文總統有意親自召開「整合會報」，目前初步規畫兩周一次，且將邀請立法院正、副院長與會。就邀請成員來看，其實形式類似馬政府的「五人小組」會議，然而蔡政府上路已近四個月，縱使再增一個最高層的溝通平台，豈真就能弭平紛爭，盡現執政魄力？
蔡政府自詡「最會溝通的政府」，但大小議題臨頭，卻總是把握不了瞬間即逝的決策時機，導致社會對立加深。以「一例一休」勞工休假的攻防看，分明已與勞、資雙方溝通到一定程度，臨時會風風火火地登場，卻莫名地被府院高層的指示而「收手」，導致審查法案破局。
日前退休軍公教團體不滿被當成社會公敵而受辱、遭抹黑，號召十五萬人走上街頭，但這股怒火不是主政者將其視為「既得利益者」所導致嗎？作為一個「政府」，軍公教理當是「自己人」，何以當一個「雇主」，卻不請「員工」體諒，反而放任社會汙衊他們為反改革者？
顯然，一個高高在上，由總統親力親為的黨政平台，未必能解決如今蔡政府實已病得不輕的隱疾，這個毛病並不出在團隊的整合能力，決策的猶豫踟躕、遇事瞻望，以及陷入過度主觀的形勢判斷，才是最重要的病灶。
已然在野的國民黨，固然見獵心喜，看到蔡政府腹背受敵，竟然高喊倒閣，林全內閣或許不甚討好，但國民黨太早發動哪裡便宜這種一次梭哈的政治訴求，恐怕並不能喚回民心，國民黨最好步步為營，不必急躁，蔡政府雖無多少蜜月期，但似乎也還不到對它發動一次斯巴達的逆襲。
然而，新會期開議在即，執政黨至上會期只留下「不當黨產條例」這種政治性法案的成績單，三個多月來投下的經濟處方，無法立竿見影，「整合會報」意在整合黨政之間仍然步履困頓的缺陷，但蔡英文應更專注於真正的經濟現實，戮力推動有效的民生及經濟政策。
蔡英文十分推崇的英國前首相柴契爾夫人，曾因堅持不對經濟政策轉彎毀譽參半，但她的名言「你要轉彎請便，女士我不轉彎」，卻流傳至今；蔡英文必須擺脫文青的虛無，學學她所仰慕的政治家，以千鈞魄力，讓它成真。
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蔡總統與漫畫家Duncan合影（1） (圖)
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2016年9月13日週二 台北標準時間下午1時11分
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者劉建邦台北7日電）台北市長柯文哲今天說，敬老金預算有一部分用在小朋友，「阿公阿嬤應該也甘願」，且基於國家長期發展，小朋友應多點資源。
柯文哲上午出席「台北市105年度重陽節系列活動-銀髮才藝比賽分區冠軍揭曉記者會」，他致詞時表示，經統計，4年後，台北市65歲以上人口將增加，且長照法案不是在立法院或辦公室開會就會解決，人口老化問題比想像嚴重。
柯文哲說，台北市目前執行社區整合照護計畫共有4組，這是台灣首創，「有些政策需要做小型實驗」，半年後會檢討該計畫，希望可找出社區整合流行照護計畫最適當模式，之後再推展。
柯文哲表示，先透過小型實驗這也是台北市執行市政的模式，以YouBike為例，就算取消前30分鐘免費，民眾還是會使用，這是成功模式。
至於老人照護議題，柯文哲說，台灣的老人照護應該在地、社區化，不會像美國，把長輩送至老人院，「因為老人院就像集中營」，後續相關計畫還需新台幣54億元，「一個有責任的政府，錢幹什麼用，心中要有定見，也要抗拒所有壓力，勇敢去做」。
柯文哲提到年金改革的感想，他說，年金改革應該20年前就開始，現在開始太慢，但不做會更慘，就像台灣的老人照護系統，現在就要開始準備，軟體建設則要靠非營利組織和民間企業協助。
柯文哲也提到取消重陽敬老金用途。他說，有一部分是用到小朋友，像台北市幼兒園免學費過去要求是到5歲，目前改至4歲，大概花近1億元預算，另外，托嬰托育花9億元預算，「所有阿公阿嬤，錢撥一點給孫子用，還是甘願的」。
柯文哲說完，直說「歹勢歹勢」，他也提及，沒有小孩或嬰兒，國家不會有前途，「這是要很大勇氣，因為爺奶有投票權，且投票率又高，但1歲2歲沒投票權，就算要選總統，到時也沒有投票權」，但基於國家長期發展，還是要多一點資源給小朋友。1051007
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